Совет ТПП РФ определился с планами

Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности в 2016 году провел уже два заседания, на которых были четко очерчены планы по работе на текущий год.

Ключевым направлением деятельности Совета, безусловно, станет реализация Концепции совершенствования механизмов саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности, которая была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 2776-р.

Также продолжится активная деятельность на базе целевых рабочих групп, сформированных на базе Совета, и законодательная работа, направленная на совершенствование нормативных актов, касающихся функционирования института саморегулирования и саморегулируемых организаций.

В 2015 году основной задачей Совета ТПП РФ была разработка и принятие Концепции совершенствования механизмов саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности и подготовка поправок к Федеральному закону от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

На исходе 2015 года Концепция была принята и теперь, согласно утвержденному документу, будет осуществляться ее трехэтапная реализация. Совет ТПП РФ по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности намерен принять самое активное участие в реализации Концепции.

На первом этапе — в 2016 году — планируется принятие на государственном уровне единой модели саморегулирования, установление особенностей государственного регулирования деятельности саморегулируемых организаций в отдельных отраслях. Здесь ожидается масштабная законодательная работа с привлечением представителей профессионального сообщества.

Второй этап, охватывающий 2017-2018 годы, предполагает работу по обеспечению эффективного функционирования общегосударственной модели саморегулирования и разработку комплекса мер, направленных на стимулирование развития добровольного саморегулирования.

На заключительном третьем этапе — 2019-2020 годы — ожидается сближение моделей обязательного и добровольного саморегулирования и делегирование полномочий саморегулируемым организациям с добровольным членством.

Процедура реализации Концепции совершенствования механизмов саморегулирования предусматривает предоставление ежегодного отчета Министерством экономического развития РФ на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. Доклад должен поступать в Правительство до 14 мая соответствующего года и содержать полную информацию о состоянии развития саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности в Российской Федерации, в том числе и о результатах практического воплощения принятой Концепции.

На прошедшем ранее в Национальном объединении саморегулируемых организаций в сфере строительства круглом столе «Реализация Концепции совершенствования механизмов саморегулирования: этапы и задачи» профессиональное сообщество строительной отрасли приняло самое активное участие в обсуждении актуальных вопросов, связанных с утверждением программного для всего института саморегулирования документа. При этом представители отрасли полностью поддержали идею о необходимости сфокусировать усилия на разработке поправок в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», которые должны в полной мере учитывать утвержденную Концепцию.

С учетом высказанных ранее предложений и общих итогов обсуждения Концепции Совет ТПП РФ принял решение предложить Минэкономразвития России совместно подготовить поправки в Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и в другие федеральные законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской и профессиональной деятельности, с учетом положений, закрепленных в Концепции. Также Совет поддержал предложения о проведении мероприятий в формате общественных слушаний в Общественной палате Российской Федерации и Государственной Думе Российской Федерации для обсуждения разрабатываемых поправок в законодательство Российской Федерации о саморегулировании.

Узкопрофильная работа над отдельными составляющими общего плана деятельности Совета ТПП РФ, как и раньше, будет проходить в специализированных рабочих группах, сформированных при Совете.

Так, рабочая группа по разработке стратегии (концепции) развития саморегулирования в Российской Федерации будет вести непосредственную работу над реализацией положений принятой Концепции, обсуждать напрямую с Министерством экономического развития конкретные поправки в Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Кроме того, группа будет осуществлять доработку существующих положений концепции, которые не соответствуют конструктивным мнениям и видению отраслевых профессиональных сообществ.

Рабочая группа по деятельности Национальных объединений саморегулируемых организаций займется проработкой вопросов, связанных с работой Нацобъединений в контексте практического воплощения Концепции саморегулирования.

Помимо реализации Концепции у института саморегулирования есть немало насущных вопросов и задач, которые также необходимо решать, чем и займутся другие рабочие группы при Совете ТПП РФ.

Рабочая группа по информационной открытости и информационным технологиям будет заниматься унификацией информационного обмена по отраслям с обязательным членством в СРО. Продолжится активная деятельность по взаимодействию с ведущими разработчиками программного обеспечения с целью создания и внедрения оптимальных программно-технических решений.

В группе по корпоративным отношениям и процедурам принятия решений органами саморегулируемой организации, руководителем которой является генеральный директор СРО НП “ЭнергоСтройАльянс” Дмитрий Леонидович Мурзинцев, на 2016 год запланировано рассмотрение вопросов реорганизации саморегулируемых организаций. Этот крайне важный момент до сих пор не урегулирован в законодательстве должным образом, хотя востребованность данной процедуры со стороны СРО и их членов достаточно высока. По итогам деятельности в данном направлении будут подготовлены соответствующие методические рекомендации.

Рабочая группа по финансовым и правовым вопросам деятельности саморегулируемых организаций продолжит заниматься рассмотрением различных аспектов экономической целесообразности института саморегулирования. Активно будут обсуждаться вопросы имущественной ответственности саморегулируемых организаций, в первую очередь — правовое регулирование, связанное с компенсационными фондами саморегулируемых организаций, их формированием, пополнением и сохранностью.

Как уже упоминалось, Концепция саморегулирования предполагает, что 14 мая каждого года Министерство экономического развития РФ будет отчитываться перед Правительством о состоянии системы саморегулирования и ее текущем уровне эффективности. Соответственно, главной задачей рабочей группы при Совете ТПП РФ по рейтингу и оценке эффективности саморегулируемых организаций на 2016 год стала разработка критериев оценивания саморегулирования и саморегулируемых организаций и обеспечение прозрачности непосредственно самой процедуры оценивания.

В 2016 году помимо осуществления первого этапа реализации Концепции совершенствования механизмов саморегулирования целый ряд отраслей ожидает еще одно серьезное изменение: с лета процедура оценки квалификаций станет обязательной для многих сегментов экономики. Рабочая группа по стандартам профессиональной деятельности и оценки квалификаций будет заниматься мониторингом реализации системы оценки квалификаций в различных отраслях и вносить предложения по совершенствованию системы.

Также Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности запланировал на конец 2016 года проведение 4-ой международной конференции «Практическое саморегулирование», которая на сегодняшний день смогла стать крупнейшей централизованной площадкой для обсуждения ключевых вопросов, связанных с развитием саморегулирования в нашей стране.

Как отмечает генеральный директор СРО НП “ЭнергоСтройАльянс” Дмитрий Мурзинцев: “Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности сформировал обширный план работ, направленных на всестороннее совершенствование национальной системы саморегулирования. Предполагается активная работа как самого Совета, так и подчиненных ему рабочих групп. Крайне важно, что деятельность групп ориентирована на узкоспециализированные аспекты саморегулирования, которые вместе с тем являются ключевыми элементами системы и требуют тщательной проработки с обязательным учетом конструктивных мнений и предложений отраслевых профессиональных сообществ”.